Стандарт: активы и пассивы
Оценка труда — качество
К начальнику управления государственного надзора и территориальных органов Госстандарта В. Я. Белобрагину меня привели письма читателей о качестве товаров народного потребления. В некоторых письмах повторялась мысль, что два-три десятка лет назад товары были добротней. Наибольшее возмущение вызывали факты, когда товар отмечен Знаком качества, а оказывается никуда не годным. «Известия» писали об этом, но Госстандарт, увы, не всегда отвечал на критику делом. Приходится напрямую ставить вопрос.
— Виктор Яковлевич, разве такие факты не дискредитируют столь высокий знак отличия?
— Конечно, дискредитируют. Знак качества должны носить товары только высшего мирового уровня. Новым порядком проведения аттестации установлено, что продукция, представленная на Знак качества, должна соответствовать или превосходить по технико-экономическим показателям лучшие мировые достижения, отвечать требованиям стандартов на перспективную или вновь разработанную продукцию.
Чтобы усилить контроль, Госстандарт ввел 100-процентную экспертизу материалов аттестации в своих научно-исследовательских институтах. По итогам этой работы отказываем в присвоении Знака качества примерно каждому третьему-четвертому изделию. В прошлом году по результатам государственного надзора запретили маркировать почетным пятиугольником около трех тысяч изделий и перевели в первую категорию еще 2,3 тысячи. За тот же период примерно 20 тысяч раз запрещалась отгрузка и реализация продукции. Объем экономических санкций возрос за пятилетку в четыре с лишним раза.
— Вы привели внушительную статистику санкций за брак. Ну а кто реально понес наказание, много ли изъято средств из зарплаты виновных?
— К сожалению, не так много. Потери от брака составляют ежегодно многие сотни миллионов рублей, а администрацией предприятий взыскивается 57 процентов от этой суммы. Остальное ложится на себестоимость продукции, иначе говоря, оплачивается государством.
— Потому, наверное, качество растет не столь высокими темпами, как количество так называемых санкций…
— В принципе одними только санкциями, административными взысканиями выпуск недоброкачественной продукции не предотвратить. Высокого качества можно добиться, если в каждой бригаде, на каждом рабочем месте будут обеспечены условия, необходимые для изготовления добротной продукции, создана атмосфера нетерпимости к любому нарушению технологической и трудовой дисциплины. К сожалению, такая атмосфера создана не везде.
Многочисленные жалобы покупателей на качество детских мопедов «Карпаты» Львовского мотозавода побудили тщательно проверить работу предприятия. Пошли по цепочке дальше — проверили работу Шяуляйского мотозавода, поставляющего во Львов недоброкачественные моторы. И здесь вскрыты очень серьезные упущения в организации производства. Госстандарт ввел на заводе особый режим приемки. И вот печальный результат — за три недели заводчане не смогли сдать на склад готовой продукции ни одного двигателя. Оба предприятия находятся в ведении Минавтопрома, заслуживающего самой резкой критики за то, что держит производство товаров на задворках.
Наш разговор прервал звонок из Шяуляя: там интересовались, удалось ли воздействовать на штаб отрасли, от которого коллектив ждет срочной помощи.
— Министерство мы подключили, — пояснил В. Белобрагин. Но и самим нужно круто перестраивать работу: мобилизовать ремонтников, механиков, переделать оснастку, отладить оборудование. Непозволительно дальше платить за брак — наша государственная и партийная совесть не позволяет терпеть это далее.
Мне неловко снижать пафос разговора, но приходится:
— Согласитесь, Виктор Яковлевич, если бы стандарты были более принципиальными, точнее, бескомпромиссными, иные из этих фактов, как говорится, не имели бы места.
— Вы о ГОСТах? Могу сказать, что многие наши стандарты отражают самый высокий уровень техники и технологии. Каждые 60-70 стандартов из ста содержат требования международных организаций по стандартизации. К концу 1986 года планируется иметь государственные стандарты с перспективными показателями, соответствующими мировому уровню развития науки и техники, практически на все важнейшие виды продукции машиностроения, а к концу пятилетки — на все группы однородной продукции.
Стандарт — основа планирования и оценки фактического качества продукции. Требования стандарта должны выполняться. Однако если на завод приходит наш инспектор, то он в 50-70 случаях из ста обнаруживает нарушения этих требований.
— Однако во многих стандартах, вроде бы весьма перспективных, содержатся требования двоякого характера: можно переходить на новые параметры, но допустима и работа по-старому.
— Действительно, имеются стандарты, которые позволяют выпускать продукцию по разным маркам, сортам и уровням качества. Все зависит от того, куда идет продукция, где она потребляется. Сейчас разработано много стандартов, в которых показатели качества установлены ступенчатыми. В них даются требования не только к сегодняшнему производству, но и к конструкторским разработкам. Ставится цель, чтобы новая машина, пройдя цикл разработки и освоения в производстве, не устарела, имела прогрессивные характеристики.
— Не совсем так, Виктор Яковлевич, не совсем так. Один только пример. Сколько раз записывалось в стандарт, что электроплитки не должны выпускаться со штампованными — крайне энергорасточительными конфорками. И что же? Каждый под идут разрешения на их выпуск, и стандарт санкционирует такую практику. Еще пример. Когда ввели в ГОСТ, казалось бы, жесткое требование по снижению энергопотребления в новых холодильниках, почти все старые модели легко уложились в нижний предел стандарта. И только несколько моделей, которые, как говорят, «лежали на самом дне», пришлось снять с производства.
— Какое-то количество устаревших плиток выпускается, но на них действует требование о скидках с оптовых цен. Нередки случаи, когда из-за отсутствия сырья, необходимого оборудования и других причин предприятие не имеет возможности выйти на те или иные параметры стандарта. В этих случаях Госстандарт с согласия потребителя дает на ограниченное время разрешение на временное отступление от требований стандарта. Однако это влечет за собой, повторяю, скидку с оптовой цены — такой порядок мы ввели вместе с Госкомцен СССР.
— Компромисс не в пользу потребителей…
— Что касается холодильников, в настоящее время отсутствуют реальные возможности обеспечить все заводы прогрессивным теплоизолятором — пенополиуританом. В результате, выпуская холодильники с прежней теплоизоляцией, заводы не могут обеспечить прогрессивные показатели энерго- и материалоемкости. Для покупателя не так важен, допустим, показатель энергопотребления бытовой машины, но очень важно, насколько надежен агрегат в работе. У меня, например, с 1955 сода безотказно работает холодильник «ЗИЛ», и я не думаю его менять.
— У вас «ЗИЛ», а у кого-то «Апшерон» или «Памир» — менее популярные модели. Каково владельцам тех холодильников, которые выходят из строя в период гарантийного ремонта?
— Да-да, статистика известна: каждый третий телевизор и каждый шестой магнитофон, много холодильников подвергаются ремонту в гарантийный период. Это свидетельствует о том, что мы еще не достигли того уровня производства, когда можно гарантировать высокое качество.
— Или уровня самого контроля, которое требуется сегодня?
— В современном производстве качество продукции должно обеспечиваться современным оборудованием, технологией. Так как контрольные операции — это тоже производство, то его надо соответствующим образом оснастить, организовать грамотную цепочку «исполнитель-контролер». Многие операции контроля выполняют сами исполнители, имеется опыт организации производства, когда рабочий последующей операции контролирует выполнение предыдущей. И все же самым надежным, бескомпромиссным мерилом сделанного, лучшим контролером является совесть рабочего, профессиональная гордость.
— Но ведь речь идет сегодня не просто о полумерах, а о необходимости коренным образом повысить качество товаров. На XXVII съезде партии подчеркивалось, что повышение качества продукции — это не просто наш ближайший и крупный резерв; без высокого качества сегодня невозможно социально- экономическое ускорение. Чем в таком случае обеспечивается неотвратимость наказания за брак?
— Неотвратимость наказания за брак предопределена всей системой контроля качества в стране. Сюда входит и компенсация ущерба за брак, удерживаемая в установленном законодательством порядке с рабочих и инженерно-технических работников, и лишение премий работников ОТК и целый ряд других мер. Мы можем дать в административную комиссию исполкома предложения о штрафных санкциях к конкретным виновникам нарушений стандартов, технических условий и метрологических правил. Однако административные комиссии местных Советов нередко проявляют либерализм: средний размер штрафа составил в 1985 году 28 рублей вместо максимально допустимого — 100 рублей, оштрафована лишь половина от числа должностных лиц, на которых составлены протоколы нашими территориальными органами. Мы вправе приостановить производство или реализацию продукции, запретить применение конструкторской и другой документации. В конечном счете стремимся добиться положения, когда было бы экономически бессмысленно выпускать продукцию, не соответствующую требованиям стандартов.
— Но лет пятнадцать назад уже вводился порядок, при котором предприятие, выпустившее продукцию с отклонениями от требований стандартов, обязано было исключить ее из объемов реализации. Как известно, этот порядок так и не был введен в действие. Помните унтерофицерскую вдову, которая, по версии Городничего, сама себя высекла? В реальной жизни никто сам себя сечь не станет.
— Уточню, предприятие не должно включать недоброкачественную продукцию в отчеты о выполнении плана. Ведь планируется продукция к выпуску в соответствии с требованиями стандартов, нестандартная продукция не планируется.
Убежден, что главным заслоном на пути бракованной продукции должны стать службы технического контроля. К сожалению, подчас они закрывают глаза на нарушения в технологии. Далеко не везде созданы экономические, технические и организационные условия для активной деятельности ОТК. Вопреки логике, контролеры отнесены к вспомогательным службам, получают низкую заработную плату.
Я, как председатель союзного совета начальников ОТК, обращался в Госкомтруд, Минфин, Госплан СССР с предложением: ввести эти службы в состав основных работников предприятий. В различных отраслях народного хозяйства трудится около миллиона контролеров, однако престиж и статус этой важнейшей службы, а значит, и роль в производственном процессе пока остаются приниженными. На шяуляйском заводе, где я только что был, заработок производственных рабочих составляет 226 рублей, а контролеров — только 140.
— Нынешняя ситуация, когда оценка работы контролеров ОТК поставлена в прямую зависимость от показателей выполнения плана, никак не ориентирует их на борьбу за высокое качество. В редакцию приходит немало писем читателей с предложением ввести вневедомственный контроль качества, а для этого передать службы ОТК предприятий в ведение органов Госстандарта. Готов ли Госстандарт к такому решению, и даст ли оно, на ваш взгляд, эффект?
— Технический контроль — неотъемлемая часть технологического процесса, важный инструмент управления качеством выпускаемой продукции. Другое дело, что надо добиваться решительного перелома в деятельности служб ОТК, обеспечить в каждом конкретном случае строгую и объективную оценку качества, не допускать давления на эту службу со стороны администрации предприятия.
Необходимо резко усилить как входной, так и выходной контроль. В порядке эксперимента на 19 предприятиях мы создали свои постоянные представительства. Как показывает опыт, в этом случае и работа служб технического контроля становится четче. Навести порядок на рабочем месте — значит во многом обеспечить высокое качество. Пока не удалось создать условия неотвратимости наказания за каждое нарушение стандартов. Тут и наши инспектора не проявили принципиальности, да и местные органы власти часто оказывают на них давление. Хотя, и это я не устаю повторять, если инспектор Госстандарта занял принципиальную позицию, никто не вправе отменить его решение. Равно как никто не может заставить заводского контролера поставить штамп «ОТК» на бракованной продукции.
— Однако же ставят! Значит, административное давление сильно. Может быть, все-таки есть смысл в предложении вывести заводские службы ОТК из подчинения директору предприятия? Где же все-таки лежит качество? В области планирования или материального стимулирования? Технологии или организации производства? Собственно ли технического контроля?
— Не думаю, чтобы проблему можно было решить какими-то отдельными мерами. Она должна решаться на плановой, системной основе, с учетом всех факторов, влияющих на качество. Примером такого подхода может служить опыт Минприбора и Минтяжмаша, которые создали отраслевые программы «Качество» на двенадцатую пятилетку. Заслуживает внимания разработка региональных программ в Москве и Ленинграде, Туле и Харькове, Латвии и Белоруссии.
— Я присутствовал на коллегии Госстандарта во время обсуждения тульского опыта внедрения программы «Качество». Поднималось тогда немало серьезных проблем. На несовершенство стимулирования качества обратил внимание директор Косогорского металлургического завода В. Мартынов. По его мнению, отчисления в поощрительные фонды надо вести пропорционально достигнутому уровню качества. А вот генеральный директор Тульского швейного объединения «Чайка» Ю. Кисельков прямо высказался в адрес Госстандарта, который никак не выработает единых требований к сырью и готовой продукции: иная ткань удовлетворяет требования стандарта, а изделия из нее — уже нет.
— Устранить это противоречие призваны программы комплексной стандартизации. В прошлой пятилетке внедрено 18 программ, в нынешней будут разработаны программы по таким группам товаров, как обувь, в том числе детская, трикотажные изделия, бытовые часы.
— И все же «наскребли» мы с вами немного. Между тем на XXVII съезде партии подчеркивалось, что сегодня необходимы кардинальные меры, исключающие выпуск бракованных изделий, товаров низкого качества. В конечном счете речь идет о том, чтобы создать условия — материальные и психологические, при которых стыдно работать плохо.
— К сожалению, плановые задания по-прежнему привязаны к стоимостным и количественным показателям, да и премирование нацелено прежде всего на количественный рост, иной раз в ущерб качеству. Еще не преодолена инерция, которая сложилась в прошлом. Необходимо, чтобы органы планирования и управления вплотную занялись вопросами повышения технического уровня и качества продукции. Никто не должен стоять в стороне — плановики и экономисты, снабженцы и юристы.
— Вот тут спору нет. Раз уж мы хотим поставить предприятия, выпускающие бракованную продукцию, в экономически невыгодное положение, придется увязывать все вопросы, относящиеся и к качеству, и к стандартам. Как известно, Комплексной программой по товарам и услугам предусмотрено повысить роль государственных стандартов в улучшении качества, обновлении ассортимента товаров народного потребления. Не хотелось бы, чтобы дело ограничивалось планами, реализация которых отодвинута в далекую перспективу. Потребитель должен получить возможность диктовать свои требования, экономически воздействовать на бракоделов.
Из-за конструкторских недоработок, отступлений от технологии, применения недоброкачественных материалов, плохой отделки страна несет большие материальные и моральные издержки: загублено сырье, обесценен труд сотен тысяч людей. Партия ясно и четко поставила вопрос на XXVII съезде партии: коренное улучшение качества должно стать делом каждого коммуниста, каждого советского человека, всех, кто уважает свой труд, кому не без безразлична честь предприятия, отрасли, честь нашей Родины.
В. РОМАНЮК.
«Известия», 03/1986